Статус беженца под угрозой. Что делать?

Грегори Дэвидзон, Марк Хетфилд,
Марина Белоцерковская

Беженец… От унижения, преследований, а возможно - опасности и самой жизни, люди покидают дорогие, привычные места, в надежде на пьянящую свободу и независимость.

К сожалению, именно слово «беженец» красной полосой проходит и через многовековую историю еврейского народа. Это и исход из египетского рабства, и уничтожение 6 миллионов в годы Второй мировой войны. Низкий поклон русским, украинским, узбекским, немецким и многим другим семьям с риском для собственной безопасности укрывавшим сотни еврейских детей, женщин, стариков… Но и в советские времена евреи не получили право гордо носить имя предков… Думаю, каждый из нас сможет вспомнить свою историю… Достаточно ощутили на себе притеснения за веру идеалам и представители религиозных меньшинств…

В Декларация прав человека от 10 декабря 1948 года утверждается право каждого из нас искать убежище от преследования в других странах. В связи с этим 28 июля 1951 года была принята, спустя семнадцать лет ратифицированная и в нашей стране, Женевская конвенция о статусе беженцев, а 17 марта 1980 года Конгресс США утвердил «Закон о беженцах» -  Refugee Act of 1980.

Но при этом, даже представив неопровержимые доказательства преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, необходимо было находиться вне своего государства. А ведь далеко не каждый, реально испытывающий на себе гонения, имел возможность выехать в третью страну, чтобы уже оттуда отстаивать свои права. Поэтому тысячи людей оказались за бортом правовой помощи…

Сенатор Фрэнк Лаутенберг

И тогда, в 1989 году, была принята крайне важная поправка к закону, предложенная сенатором (ныне старейшим) от штата Нью-Джерси демократом Фрэнком Лаутенбергом, а позднее поддержанная и сенатором штата Пенсильвания республиканцем Арленом Спектором (позже он перешел к демократам), - Поправка Лаутенберга/ Спектора. Благодаря этому документу впервые в истории американского иммиграционного законодательства появилась возможность для сотен тысяч «униженных и оскорбленных», даже находясь по месту своего гражданства, получить защиту в виде статуса «беженца», а так же отпала и необходимость доказательства угрозы физической расправы.

Изначально «Поправка» распространялась на евреев, евангелистов, некоторых представителей украинской православной и католической церквей из СССР, а позже и религиозные меньшинства в Иране - евреев, христиан, бахайцев и представителей течения зароастризм. В 2003 году в Вене иранские беженцы оказались в таком же положении, как и наши соотечественники в 1989  году в Италии. Именно «Поправка» разрешила эту сложную ситуацию и дала возможность окончательного выезда из Ирана. Ныне на рассмотрении находятся 688 заявлений.  А всего за двадцать с лишним лет в Америке нашли дом и покой миллионы беженцев из разных стран!

При этом Поправка Лаутенберга/Спектора никогда не имела статус закона - была мерой временной, требующей со стороны Конгресса ежегодного возобновления срока ее действия. Понятно - прием беженцев - это материальные затраты, фонды для которых выделялись Госдепартаменту и Министерству иностранных дел.

Что же произошло в этом году? Из-за финансовых проблем и горячих баталий  государственный бюджет на 2011 год был принят только 15 апреля, а действие Поправки Лаутенберга/Спектора, впервые за 20 лет ее существования - продлено лишь ДО 1 ИЮНЯ 2011 ГОДА! На сегодняшний день - это реальность и весьма тревожный сигнал о судьбе статуса беженца. 

По этому поводу 18 апреля ХИАС при содействии Дэвидзон радио в прямом эфире провел пресс-конференцию, в которой приняли участие: адвокат и вице-президент организации ХИАС - Марк Хетфилд, директор Русского отдела ХИАС - Марина Белоцерковская, директор программы LOREO/HIAS  - Джин Борщ и его помощница Белла Губенко, помощница члена Ассамблеи штата Алека Брука-Красного - Элеонора Айзенберг, вице-президент Нью-Йоркской ассоциации переживших Холокост - Михаил Сирота, член правления Американской ассоциации инвалидов и ветеранов Второй мировой войны - Семен Пундик, вице-президент Американской ассоциации евреев из бывшего СССР - Иосиф Лекарев и член совета директоров Ассоциации - Савелий Каплинский, президент Ассоциации бывших узников гетто и концлагерей - Марк Голдовский, президент Культурного центра горских евреев - Яков Абрамов, общественный деятель и активист Еврейского центра Бенсонхерста - Вилен Гиль, и, несомненно, журналисты. Вел встречу президент Davidzon Media Group Грегори Дэвидзон.

Конечно, всех интересовал вопрос - Почему? Почему сложилась подобная ситуация?

-  Главным противником «Поправки» и одновременно, волею судьбы решающим голосом стал председатель юридического подкомитета Палаты представителей Конгресса, техасский республиканец Ламар Смит, - рассказал Марк Хетфилд. - Он выступил против роста иммиграции в США вообще и преимуществ отдельных групп в частности.

Действительно, - продолжил Марк Хетфилд, - за последние годы крайне мало людей приехало в США по Поправке Лаутенберга/ Спектора. Сравните цифры: в 1992 году - более 42 тысяч беженцев из бывшего СССР, а в минувшем 2010-м - всего 181 человек, хотя квоты намного выше. В этом году Конгресс дал разрешение на приезд 78 тысяч. Поэтому, если за оставшиеся недели документы подадут как можно больше людей - это станет аргументом на поле брани за продление «Поправки».

- Кто же сможет воспользоваться льготами Поправки Лаутенберга/ Спектора в оставшиеся 6 недель?

- В бывшем СССР - евреи и христиане - евангелисты, имеющие постоянно и легально проживающих в Америке прямых родственников: супругов, родителей, детей, братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков и внучек. Под постоянным статусом подразумевается политическое убежище, статус беженца, гринкарта, гражданство, - дала четкое разъяснение Марина Белоцерковская и добавила. - Но делать это нужно крайне оперативно.

- Если все же так случится, что 1 июня 2011 года станет пограничной датой для Поправки Лаутенберга/ Спектора, будет ли в принципе возможен приезд в США по статусу беженца?

- Все крайне осложнится. Сегодня, подавая заявление, люди живут в своих домах, что в некоторой степени скептически настраивает иммиграционную службу, - считает Марк Хетфилд. - Даже при наличии «Поправки» количество отказов достаточно велико. Что уж говорить без нее! Для получения статуса беженца снова появится необходимость доказывать реальную угрозу жизни из-за вероисповедания, национальности или политических взглядов и обязательно находиться в третьей стране.  Ну а при прямом родстве останется возможность приезда в качестве иммигрантов, но процесс будет долгим и, понятное дело, без права приезжающих на социальную помощь.

Звонков и вопросов в радиоэфире было много. Несомненно, все волновались и ратовали бороться за «Поправку». Только одна слушательница посчитала ее неправомерной. Дескать, настоящие беженцы завершились именно на ней еще в 1989 году. Ну а все, что происходило после, - полная мистификация...

Финальную черту пресс-конференции подвел Грегори Дэвидзон.

- Само наличие этой «Поправки» - сдерживающий фактор развития антисемитизма, - полагает он. - Поэтому даже при малой численности беженцев, она способствует предотвращению дискриминации евреев. И если будет спасена еще хотя бы одна семья - это великое дело. 

На пресс-конференции прозвучало предложение организовать марш-протест в Вашингтон. ХИАС поддержал его и заверил, что будет всячески этому содействовать.

Ну что ж, взгляд в будущее, хотя и не очень оптимистичен, но не без надежды. А пока дайте знать всем близким и знакомым - отсчет пошел на недели…

Факты:

• 1 июня 2011 года истекает срок действия Поправки Лаутенберга/ Спектора.
• 1 июня 2011 - черта, после которой, возможно, больше не будет шанса выехать в США по статусу беженца.
• 1 июня 2011 дата, до которой могут подать документы на выезд евреи, евангелисты, отдельные представители украинской православной и католической церквей, а так же религиозные меньшинства Ирана.

По всем вопросам обращайтесь в ХИАС (кроме 25 и 26 апреля)
1.212. 216.7697  или   1.800.442.7714
Если вы находитесь за пределами Америки

• Москва - 7.495.649.4056

• Киев - 38.044.453.1653

Фото и текст Елены Лемберски
"Вечерний Нью-Йорк"

Опубликовано - 23 Апр, 2011

Отзывы